大理永平县：“五有”工作法——切实把矛盾纠纷化解在基层

为进一步提高矛盾纠纷和风险隐患的预警排查化解能力水平，永平县委政法委全面统筹政法系统及相关部门资源力量，探索“有清单、有研判、有包保、有联动、有督导”的“五有”工作法，推进风险联排、问题联治、工作联动、平安联创。

全面摸排走访有清单。建立“常态化矛盾纠纷排查化解”“风险预警信息提示”等工作机制，按照“属地管理、分级负责、抓早抓小”“管行业必须管安全稳定，管业务必须管矛盾风险”的要求，以乡镇辖区、行业部门为单位，聚焦家庭、邻里、债务等矛盾纠纷开展全覆盖、无死角摸排，对排查出的矛盾纠纷风险隐患，划分为高、中、低风险的风险隐患问题，形成台账清单，确保底数清、情况明、动态准。

精准分析预警有研判。充分发挥县、乡（镇）、村（社区）三级综治服务中心（网格化综合服务中心）指挥协调、信息上报作用，定期组织公安、司法、妇联等部门对矛盾纠纷和风险隐患进行研判会商，分析主要问题症结，提出预警和工作建议，协调解决群众急难愁盼问题。完善矛盾纠纷多元化解体系，有效整合人民调解、网格管理、平安建设等资源力量，逐村逐组逐户逐人分析研判。对排查出的矛盾纠纷和风险隐患，通过入户走访、邻里访谈等方式评定风险等级、提出化解措施及包保稳控的意见，做到提前预警预判、精准管理、靶向施策，结合实际同步对风险人员开展定期走访、专项普法和疏导化解稳控工作。

压实责任分级有包保。按照“一案一策、一人一策、一事一策”要求，压实县、乡（镇）、村（社区）干部责任，逐一做好包保稳控工作，分类建立工作台账。根据风险隐患等级，由县、乡（镇）、村（社区）人员分级包保，对易引发“民转刑、刑转命”的矛盾纠纷和风险隐患，开展包联化解、动态管控，努力实现“解纷不出户，微事不出格，小事不出村（社区），大事不出乡镇，矛盾不上交”。

多元化解工作有联动。推进综治服务中心（网格化综合服务中心）实体化建设，发挥“社会治理通APP”作用，实行“网格发现、村（社区）接报、乡（镇）吹哨、部门报到”工作机制，不断强化各乡镇、各部门的信息沟通协作。深入挖掘多方调解力量，充分发动基层党员、“两代表一委员”、妇女代表、“法律明白人”、社会组织、“五老”人员等工作力量，依托人民调解、司法调解、行业调解、行政调解等途径，集中力量、整合资源，把矛盾纠纷、风险隐患就地化解在萌芽状态，严防“民转刑、刑转命”案事件发生。

动态回访成效有督导。建立“常态化督导”“问题销号”工作机制，组建督导工作组，常态化定期开展督导，督导矛盾纠纷案事件化解情况，对被划分为高、中风险的风险隐患问题，逐项落实跟踪督办整改，逐步降低风险等级直至销号。同时与乡镇、村（社区）共同研判化解疑难案事件，组织相关单位开展联合化解、交办问题。对已化解的案事件，适时通过电话沟通、邻里访谈等方式开展跟踪回访，及时掌握了解动态，跟踪巩固化解成果，提高矛盾纠纷化解质效，不断提升群众对基层社会治理服务的满意度，引导群众遇事找属地综治服务中心（网格化综合服务中心）、找调解委、找网格员。