昆明市经开区：关地协同创新综合保税区监管机制

经开区携手昆明邮局海关、滇中海关，充分发挥实体经济主战场、改革开放主阵地、制度创新试验田作用，积极对标对表国际通行规则规制，稳步推动制度型开放，助力企业用好国内国际两个市场、两种资源，寻求更多发展红利。

一是签署《合作备忘录》，共筑发展新基石。为强化综合保税区在双循环中的枢纽作用，三方签署《合作备忘录》，确立了在外贸市场主体培育、贸易便利化水平提升、发挥中老铁路带动效应、要素交易中心建设、支持跨境电商、开展二手车出口试点、RCEP公共平台建设等11个关键领域的深度合作框架，协同推进自贸试验区、海关特殊监管区、海关监管场所经验复制推广，以制度型开放为引领，推动企业高效利用国内外资源，开启发展新篇章。今年上半年，综合保税区进出口额同比增长52%。

二是政策保障，激发企业活力。出台《昆明经开区（自贸试验区昆明片区）打造RCEP综合服务示范区行动方案》，从促进投资贸易自由便利、推动区域联动创新发展、加快支撑平台建设、构建国际化法治化营商环境四个方面，推进20项重点任务，构建高水平对外开放平台。新设AEO高级认证奖励，激发企业积极性，并辅以专业培训，助力企业跨越门槛，尽享RCEP等协定的贸易便利和海关便利措施。

三是高效联动，护航企业发展。组建工作专班，协调解决综合保税区企业提出的问题及困难。为2024年首个保税加工项目（恒新制药）入区办理联审审批手续，助力企业尽快投产建设。积极应对618电商大促，深入跨境电商企业走访调研，详细了解企业备货量、预计出货量，引导企业通过“提前申报”“两步申报”等方式提前做好备货准备，结合实际情况量身定制通关保障方案和应急预案，指导企业运用税款电子支付线上缴纳跨境电商商品税款，持续降低企业运营成本。同时，根据大促期间企业备货需求，建立预审核机制，针对促销高峰节点，开辟“绿色通道”，为企业提供7×24小时预约通关服务。经统计，618电商大促期间，综合保税区跨境电商发货量同比增7倍。

四是实施创新监管，助力降本增效。一批货值约65.3万元的进口泰国椰子水在昆明综合保税区以“区内直转”货物办结海关手续。首次实现了“非保税货物”的在库性质转换，该业务也是2023年12月21日海关总署发布《关于优化综合保税区仓储货物按状态分类监管的公告》（2023年第185号）后，云南省首个落地的项目。“区内直转”改革推行后，无须实货进出卡口，即可完成“非保税状态”到“保税”状态的性质转换，报关申报工作量压缩了50%，单笔业务短驳运输成本节省近1/2，有效提升了货物通关效率、降低了企业物流成本。

五是首创保税+培训，响应企业新需求。针对企业提出的将进口飞行模拟器等价值较高的先进设备入区、在区内开展航空培训服务的需求，经开区携手昆明海关首创模拟飞行保税+培训新模式，被自贸港司列为海关监管创新举措。不仅填补了飞行模拟器培训监管要求的空白，有利于综保区拓展多元贸易形态，还助力企业实现降本增效，让政策红利直接转化为经营主体生产经营的便利。在关地协同的有力支持下，云南东方飞培以保税方式先后引进波音等飞行模拟器5台，累计节约税费成本5754.24万元。同时，关地联动改造升级行政卡口信息系统，实现培训人员面部识别、无感登记，通过时效提升90%，提交材料压缩30%。经开区持续深化关地协同，以问题为导向，以制度为保障，不断优化营商环境，真正形成“引得来”的比较优势、“落得下”的承载能力、“建得快”的推进机制、“长得大”的发展沃土，为推动内外贸一体化发展不断注入新活力。