昭通两级法院诉讼服务“一站式”建设冲破难点初见成效

　　本网讯 通讯员 钟兴晶 王顺贤

　　昭通两级法院顺势而为，积极落实上级法院的相关要求，扎实推进两个“一站式”建设，目前已收到了初步的效果。诉讼服务一站式建设主要包括诉讼服务、办案辅助和机制建设三大方面。

　　诉讼服务

　　一是登记立案。当事人或其代理人亲自到法院立案窗口，提交立案需要的材料，由立案窗口工作人员现场实时办理。二是移动微法院。主要是通过现在使用率高、方便快捷的微信小程序，当事人可以通过关注微信公众号云南微法院，即可随时随地向法院提交立案信息以及在该程序上进行跨域立案（当事人可以在当地立属于外地法院管辖的案件），不必亲自到法院办理。目前全市法院均已开通微法院客户端。截至目前，中院通过微法院受理案件7件、昭阳区法院3件、鲁甸县法院1件、巧家县法院5件，大关县法院11件，永善县法院1件，绥江县法院25件、水富市法院10件、威信县法院5件。全市法院均已开通跨域立案业务。11月份最高法院组织全国法院开展跨域立案演练，昭通两级法院均成功完成演练任务。截至目前，昭阳区法院已办理跨域立案7件、鲁甸县法院3件、巧家县法院3件，大关县法院1件，绥江县法院18件、水富市法院14件。三是自助立案。主要是通过放置在立案大厅的自助立案终端机，当事人或诉讼代理人按要求提交相关立案材料可以自己操作或在工作人员的指导下操作，完成立案，不必在人工窗口排队等候。截至目前，到中院立案的当事人通过自助终端成功立案2件、昭阳区法院66件、鲁甸县法院7件、巧家县法院7件、彝良县法院171件、大关县法院106件、永善县法院20件、绥江县法院132件、水富市法院21件。四是网上办案。通过云解纷平台进行网上调解，效果也比较好，两级法院均已开展。目前中院共通过云解纷平台办案20件、昭阳区法院2件、鲁甸县法院12件、巧家县法院1件、彝良县法院12件、大关县法院5件、永善县法院1件、绥江县法院249件、水富市法院26件、威信县法院110件。

　　审判辅助

　　在诉讼服务一站式建设中，审判辅助就是通过对一部分业务的集中办理，提高办案效率。主要包括网上缴费、网上阅卷、统一鉴定中心办理鉴定业务、集中办理保全业务、12368全省案件查询热线、集中送达等主要功能。除盐津、永善、镇雄和威信未开展这方面的业务外，其余法院均能实现网上缴费，中院、昭阳两个法院还开通了12368热线，鲁甸和彝良两个法院已成功完成网上阅卷任务，鲁甸和水富法院网上缴费占总受理案件的70%以上。目前两级法院均还未开展统一办理鉴定业务、保全业务、集中送达等业务。

　　机制建设

　　根据最高人民法院的要求，诉讼服务中心要实现诉讼服务中心转型升级，合力畅通“线上”“线下”服务，切实做到让“数据多跑腿”、让“群众少跑路”，各级人民法院都要搭建集多元化解、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大业务为主要板块的诉讼服务平台，一共有71个考核指标，总分数为100分。其中建机制占比30%、定规则占比20%、搭建平台占比20%、推运用占比30%。具体内容包括多元化解方面有党委领导下的多元化解机制、法院主导的诉前联动解纷机制、政府支持下的财政保障机制、搭建、运用诉调对接平台、运用“云解纷”进行线上调解；立案、服务方面有诉讼服务大厅立案工作规范、跨域立案、网上立案、立案调解制度；开通诉讼服务网，诉讼服务数据汇集至最高法院，开通、使用微法院、提供自助立案设备；开通12368热线服务；“分调裁审”方面有建立分调裁审机制、制定繁简分流标准、制定速裁案件审限规则、搭建平台并使之高速运转；审判辅助方面有集中送达、集中办理保全、集中办理委托鉴定、内外联动诉讼服务协作机制、网上收退费、网上阅卷等规定；涉诉信访方面有律师代理申诉机制、第三方参与化解机制、党委政府领导下的信访终结移交机制。目前中院在这方面工作做得比较扎实，排名在全省各中院的第四位。但各基层法院有的工作相对滞后，与上级法院要求的优质、高效、便捷的诉讼服务要求还有一定差距。

　　从全市法院的情况来看，目前在推进诉讼服务“一站式”建设方面还存在一定的差距，在下步工作中，该院将从四个方面来推进诉讼服务“一站式”建设，为社会公众特别是诉讼当事人提供更加优质的服务环境和更加高效的诉讼服务。一是建设现代化集约化诉讼服务平台。实现诉讼服务中心转型升级，搭建集多元化解、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访五大业务为主要板块的诉讼服务平台，通过机制建设、规范流程、信息化建设、推广应用，形成流程全贯通、业务全覆盖、机制无缝衔接的服务体系。二是全面加强诉讼服务中心机构整合和人员配置。诉讼服务中心工作人员应树立对外参与治理、服务群众，对内化解纠纷、服务审判的现代化诉讼服务意识，以集约化的诉讼服务平台为基础，整合分调裁审（包括繁简分流、案件速裁快审、委托委派调解、特邀调解、在线调解、诉调对接）、立案登记（包括大厅立案、跨域立案、网上立案、自助立案）、审判辅助（包括12368热线、集中送达、保全、鉴定、网上阅卷、网上交退费）、涉诉信访（包括律师代理申诉）等诉讼服务职能，要真正实现优化审判资源配置，加强机构人员整合，促进业务功能融合。打破过去职能分散、流程混乱、质效不高的模式，形成统一管理、规范流程、高效精准的现代化诉讼服务机制。从各院实际出发配齐有诉讼服务中心团队，包括立案团队、速裁团队、审判辅助团队、涉诉信访团队等，鼓励年轻法官、干警到诉讼服务团队培养锻炼，制定科学合理的业绩考核标准，提高诉讼服务团队积极性和诉讼服务质效的全面提升。三是重视和加强专业人才培养。制定法院人才培训计划，整合法院现有人才资源，在目前起步阶段给予“一站式”诉讼服务建设部门更多的人才倾斜。强化工作人员责任意识，快速学习智能化的软件和互联网的使用，熟悉自己负责的工作流程、熟练掌握工作的方法和具体的实际操作步骤，及时跟进学习上级部门对相关工作的新要求。四是对“一站式”诉讼服务建设提供专项资金保障。加大督促力度，要求各个法院应根据自身实际情况安排、配齐、完善、更新一站式诉讼服务设施和设备。