专项债券资金审计实现全链条贯通 云南省审计厅对专项债券项目资产管理 使用情况开展全覆盖专项审计调查

为规范管理、提高绩效、健全制度、防范风险、全面摸清全省专项债券项目形成国有资产的管理使用情况。近期，云南省审计厅组织全省各级审计机关投入146个审计组、660名审计人员，首次对全省2018年至2022年10月发行的全省专项债券项目资产管理使用情况开展全覆盖式专项审计调查。通过重点排查资产管理使用中存在的“家底”不清、管理维护责任不落实、权属不明晰、运营管理混乱、闲置低效等问题，促进建立健全预算资金，形成资产全链条管理机制，确保国有资产安全完整和保值增值，助力防范化解地方政府性债务风险。

一、创新审计视角，审计监督贯通项目全生命周期

在传统的专项债券资金管理使用情况审计的基础上，打通项目监督的“最后一公里”，聚焦项目形成资产及运营效益情况，实现对专项债券项目申报、建设、运营、资金管理使用、资产登记管理等内容的全链条穿透式审计覆盖，确保监督不留空白、无一例外，着力推动资产管理制度建设，做好国有资产管理工作，提升专项债券资金和资产使用绩效。

二、拓展审计范围，全面审计与突出重点有机结合

此次审计由全省各级审计机关按照属地原则，分别对全省近5年来发行的2017个专项债券项目及涉及的601个主管部门、635个相关企业（单位）进行专项审计调查。在开展全覆盖详查的同时，重点审计专项债券项目形成国有资产的规模、结构、分布、表现形式以及使用、处置、收益等情况，做到全面审计与突出重点有机结合，有力发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险中的建设性作用。

三、做实审计研究，有效提升专项审计调查成果

把研究型审计作为审计人员自内而外的自觉行为，严格按照研究型审计要求，同步开展专项债券形成资产管理课题研究，形成项目和成果两个台账，积极吸纳专业研究团队参与审计成果分析研究，努力提炼出符合中央要求、切中发展要害、呈现地方特色、兼具价值的审计成果，为进一步加强地方政府债务管理提供决策参考。