大理弥渡：“五个着力”提升基层社会治理效能

自全州市域社会治理现代化试点工作开展以来，弥渡县立足全县经济社会发展实际，围绕试点创建目标要求，按照“坚持党的领导、坚持系统思维、坚持共建共治共享、坚持以人民为中心”的原则，以完善治理体制机制为总揽，以防范化解风险隐患为重点，以“五治融合”为助力，不断创新社会治理方式，夯实基层治理根基，全面提高社会治理制度化、精细化、法治化、智能化、专业化水平，在努力建设更高水平的平安法治弥渡上取得了显著成效。

抓主体、强队伍，着力增强平安建设头雁效应。成立县委、县政府主要领导任组长的平安建设领导小组，下设平安建设领导小组办公室，由县委常委、政法委书记任办公室主任，全县“一盘棋”统筹推进。将平安建设纳入经济社会发展总体规划，纳入年度综合考评体系，把领导干部抓平安建设工作实绩纳入评先评优、实绩考核、晋职晋级参考内容；与各乡镇及县级平安建设成员单位签订2022年度平安建设工作目标管理责任书，层层传导压力，压实平安建设主体责任。健全完善政法工作在乡镇的工作机制，在8个乡镇完成政法委员配备，并成立政法工作领导小组，工作经费列入财政预算、足额保障。坚持党建引领，优先选配党员干部担任网格员，建强基层网格员队伍。

抓“五治”、促融合，着力提升平安建设质效。坚持“政治”引领，全面推行“党建+基层社会治理”模式，激发党员在矛盾纠纷调处、治安联防中发挥主体作用，带动群众积极参与群防群治。坚持“法治保障”，全面推进民主法治示范村（社）创建，创建3个省级“民主法治村”、6个州级“法治乡镇”、62个州级“民主法治村（社）”、7个县级“法治乡镇”、86个县级“民主法治村（社）”，创建率达97%。依托《法治弥川》《法治微课堂》等宣传平台以及法治花灯剧目宣传手段，不断加大以案释法力度，提升群众法治意识。坚持德润民心，深入开展“平安家庭”“最美家庭”“星级文明户”等各类评选活动，以身边事感化和引导身边人，促进乡风文明。坚持自治强基，把平安建设变成广大群众参与的生动实践，构建“村事大家管”民主治理体系。全县89个村（社区）均制定村级小微权力清单，1282个村（居）民小组均制定村（居）民自治章程和村规民约、居民公约。坚持“智治”驱动，以市域社会治理现代化试点为契机，推进县、乡镇、村（社区）三级综治服务中心（网格化综合服务中心）建设实体化运行，通过科技赋能、数据资源整合，推动“多网合一”，不断提升基层治理效能。

抓项目、谋创新，着力推动平安建设提档升级。弥渡县坚持项目工作法，以治理有效为目标，积极探索“三中心”建设与乡村治理“捆绑”式推进。以信息平台为依托、以视频监控资源联网共享为核心，建设县、乡镇两级指挥调度中心和覆盖全部行政村及20户以上村民小组视频感知监控系统，实现县、乡镇、村级的分层治理，推动平安建设提档升级，用“小整合”撬动“大治理”，走出一条融合发展、互促共赢的路径。

补短板、强弱项，着力推动市域社会治理现代化试点创建达标验收。制定《弥渡县开展全国市域社会治理现代化试点工作指引（第二版）》《关于对弥渡县市域社会治理现代化试点创建工作实行“一工作组一项目一档案”责任制的通知》《弥渡县开展全国市域社会治理现代化试点工作指引—区域特色工作指引（2022年版）》，对标对表分解细化项目指标任务，完成规范化建档、梳理完善档案资料工作。

改作风、提效能，着力提升群众安全感满意度。加大群众信访热难点问题攻坚力度，永葆平安建设本色。以群众满意为标准，不断提升各类事件处置效能。由县委政法委牵头成立工作专班，集中攻坚新村历史遗留问题，对新村基层组织建设、征地拆迁、产业发展、乡风文明、社会治理等方面进行综合整治，长期被侵占的团山海塘集体资产得以收回，群众对村集体的凝聚力和公信力得以重塑。县级政法各部门将“书记院坝（楼宇）协商会”作为社会治理的重要平台，面对面听取群众的问题诉求和意见建议，就地解决一批痛点难点堵点问题。深入开展“我为群众算笔账”活动，通过现场发问、现场答复、现场交办，推动解决一批民生问题，不断提升群众幸福感、安全感、获得感。加强社会治安防控体系建设，擦亮平安建设底色。大力推进雪亮工程建设，建成县级监控中心1个、乡镇分中心8个，建成公共安全视频监控摄像头1087路，结构化摄像头435路，实现全县乡镇集市全覆盖，建成大荒地、水茂坪、马场箐等视频建设示范村，逐步构建一张点线面结合，覆盖全县的立体化社会治安防控大网。加快推进乡村基层社会治理现代化建设项目，补齐农村治安防控体系短板。深化重点地区重点场所治安问题排查整治，淬炼平安建设成色。持续加大社会面治安整治力度，每天实行18小时的屯警街面、24小时的动态备勤，特别突出夜间安全防范，强化夜间街面巡逻防控，全天候守护群众安全。严打各类违法犯罪，组织开展打击治理电信网络诈骗、春季校园安保、城中村突出治安问题整治、打零收戒、禁赌、缉枪治爆、“三查四告知”等专项行动，有效净化辖区社会环境。加大全民宣传力度，增添平安建设亮色。制定下发《弥渡县2022年提升群众安全感执法满意度工作方案》《弥渡县2022年提升群众安全感执法满意度宣传工作方案》《中共弥渡县委平安弥渡建设领导小组办公室关于做好上半年群众安全感满意度测评工作的通知》等文件，将群众安全感满意度“双提升”与省级文明城市、民族团结进步示范县创建相结合，积极整合资源，广泛宣传弥渡县平安建设成果、扫黑除恶常态化取得的新成效，以及群众安全感满意度测评方式，不断提高宣传覆盖面、影响力，充分调动全社会参与平安建设的积极性，推动形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好氛围。